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第二,港澳方面。鄧小平1980年代正式對台灣提「一國兩制」,並在 1997年先適用於香港、澳門;相對於正摸石頭過河的大陸經濟改革,當時香港已是亞洲法治透明度極高的地區。

馬英九總統2008年執政後,時任中共國家主席胡錦濤向美國布希總統電話熱線中「中國希望和台灣在一中各表的九二共識上恢復協商」,第二度確立了一中各表的共識存在。在此基礎上,兩岸交流大步邁進,並進入兩岸「政府接觸」階段,陸委會主委登陸,復於2015年11月7日於新加坡成就了「馬習會」--1949年以來兩岸領導人首次會面,形同一紙無字的和平協議。

為何「在」哪,要分in、at、on?

◎一國良制,對兩岸最有利而

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作者陳長文,理律法律事務所所長、行政院政務顧問,以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多討論與聲音,來稿請寄editor88@ettoday.net

習近平接班執政後推動「依憲執政、依法治國」,司法改革、反貪腐的幅度都屬空前。這不僅是習近平主觀意願,也是大陸客觀上的需要。在全球治理的趨勢下必須負責地扮演重要角色、經濟發展面臨瓶頸、內部民眾的法律維權意識已不可逆的蔓延茁壯,各層面問題的解方都指向「法治」、「制度的制度層面變革」。

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是說,當良制在兩岸成就的那天,統獨問題,就像蘇格蘭與英國之間、魁北克與加拿大之間、加泰隆尼亞與西班牙之間,可以彼此理性說服選擇。因此,臺灣只顧自己做到良制是不夠的,還必須積極與大陸切磋促進。

如果說,求同存異的「九二共識」搭建兩岸交流橋樑、維持現狀安定;那麼,求同化異的「一國良制」就在促成兩岸未來福祉、為兩岸合意改變現狀(或統或獨)創造理性條件。「存異、化異」是兩岸動態發展的現實需要,目標是兩岸都成就「自由民主均富」的「良制」。

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第三,大陸方面。這是進行式也是未來式,能成就多少,要看習近平與蔡英文的智慧。

◎扁政府曾表態一國良制,可惜後期轉向對抗

此外,臺灣的民主法治也亟需升級、改革,首要得放下統獨對立、理性對話。筆者也曾公開呼籲全民及藍營支持民進黨的執政,甚至期待蔡英文在兩岸關係上比馬總統做的更好,但民進黨「在野時、執政後」諸多政策上的立場反覆,應該向全民說明交代,誠心尋求內部團結。

然而,兩岸和平發展,還有一項「內涵與時俱進」的核心方針「一國良制」。故總統經國先生1987年曾引此言回應陸方「一國兩制」的提案。1991年3月海基會甫成立,4月28日筆者率海基會代表團首訪北京時,亦曾當面以此回應中共時任副總理吳學謙,當時《華爾街日報》等媒體引用筆者所闡述內涵:兩岸進行制度上良性競爭,共同貢獻國際社會,讓兩岸民眾自行選擇較好的制度。

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一國良制,讓兩岸進行制度上良性競爭,讓兩岸民眾自行選擇較好的制度。在過去、現在、可見的未來,這對兩岸都是最有利的務實主張。

◎九二共識的形成

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兩岸與其把心力虛耗於統獨的假議題,不如更多投注於「良制」、落實憲政、法治對話,也讓兩岸同時參與貢獻全球多邊公約體系,追求兩岸民眾乃至全世界的共同福祉。

◎九二共識是基礎,一國良制是指南

長文有幸以紅十字會秘書長身份簽署金門協議,並參與創建海基會、辜汪會談的幕僚工作,見證辜振甫先生「現代墨子」哲人風範,在過程中更深知九二共識來之不易。

基於上述,在兩岸未成就良制前,「兩國論」的難度及風險無法排除,也因此維持現狀仍是台灣主流民意。而當良制成就,堅持兩國論理由還剩多少?因此,民進黨不如放下兩國論,追求一國良制,這是「只進不退」的雙贏政策選擇。



◎兩岸專注良制發展,共同貢獻全球社會

陸方當年以此策略性的安撫港澳民心,讓英國、葡萄牙及國際社會放心移交港澳主權,喊出「一國兩制,五十年維持不變」。等同承認「兩制的本質矛盾」,一方面暗示鄧小平期望最遲五十年內大陸體制改革成果能趨近香港,二方面香港高度自由法治的每一天,都成為「促進大陸加速成就良制的倒數時鐘」。

▲馬英九與習近平的世紀之握。(圖/記者張一中攝)

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但目前各種跡象顯示,蔡英文520演說接受「九二共識」的機率不容樂觀,各界憂心影響兩岸發展。筆者藉此文拋磚引玉,盼朝野能取其內涵,能活化「一國良制」在新時代的意義。

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文/陳長文(海基會首任秘書長)



從1980年代末,這時的兩岸都有走向政治改革開放的良性契機。臺灣在蔣經國先生為民主化有序奠基後於1987年順利解除戒嚴,接著野百合學運、國是會議、國會全面改選、憲政改革;大陸的胡耀邦、趙紫陽先生也規劃有序的政治上改革開放,可惜1989年學運卻以六四事件流血收場,政治改革開放因此停滯。1990年代初,蘇共解體、東歐變天,國際局勢劇變。

然而,大陸、香港兩地居民間的矛盾,所突顯「兩制下的問題」,大陸當局已無法迴避。尤其自1997年至今十多年來,香港民眾對一國兩制的信心年趨降低,除了風險高、難成就的「港獨」之外,一國良制的理念指導、臺灣的制度經驗,也給港澳人一個務實可行的選項,越來越多港人喊出「一國良制」向大陸投注改革能量。



◎放下兩國論,兩岸切磋發展良制,是臺灣最佳選擇

一國良制,包含一中各表的內涵。「一國」對台灣而言,是「中華民國憲法及增修條文下的一中各表」(對大陸而言是「中華人民共和國憲法之下的一中各表」),良制是「兩岸都實現自由民主均富」以作為「是否統合」的最基本必要條件。簡言之,「一中各表,九二共識」是交流基礎,「一國良制」是航向指南。

4月29日,筆者赴金門見證馬英九總統為「兩岸和平紀念碑」揭碑。23年前的這一天,辜汪會談開啟了兩岸制度化協商,其對話基礎正是「一中各表,九二共識」。

對於習近平當局的權力重組,變革前路何往?有人正面認為「權力集中,是為巨大改變做過渡準備」,也有人負面憂心是「獨裁復辟」,局勢複雜、各種信號紛呈。

但無論如何,據媒體報導來看,全世界乃至中國內部高層都公認「大陸正面臨巨變」。

在這關鍵時刻,臺灣作為民主華人社會,可以作為兩岸良制發展的支點,以過往民主法治的經驗,與大陸切磋。然而,如果此時過於強調「台獨、兩國論」,不僅激化大陸內部鷹派及民眾的民族情緒,也在臺灣內部再度激起統獨對立而讓民主蒙塵;恐怕會對大陸改革進程帶來不必要的變數,從結果上絕對不利臺灣未來的統獨選擇。

筆者知道,「一國」兩字在今天臺灣的時空環境看來並不討好,但「一國良制」對兩岸來說都仍是最好的主張,比一國兩制永續、能讓臺灣在安定中民主化並保留未來統獨的理性選擇空間、促進兩岸法治對話及大陸改革,是能建構終局性安定的最佳共識。

第一,臺灣方面。1990年代,「一國良制」幫助臺灣「擱置統獨爭議,全力發展良制」,促成臺灣高速民主化、讓2300萬人能決定臺灣未來。

展望未來,在全球化、超國界法治時代,各國齊力追求「世界共同福祉」的趨勢下,亦加突顯「一國良制」的價值與方向正確。

然而,後續15年兩岸進展不甚順利。1996年我方首度全民直選總統後,陸方片面否認一中各表並稱九二共識的內涵是「雙方均堅持一個中國原則」。加以李前總統提出「兩國論」,兩岸協商前景難明,辜老在2001年即呼籲回歸「一中各表,九二共識」基礎,辜老2005年1月辭世前,在病榻上與長文談的,也仍心繫兩岸和平。

要成就良制,就要從憲法開始。筆者期望兩岸都認真研究彼此的憲法:第一,台灣方面憲法及法律對處理大陸有蠻細緻務實的定位,大陸的呢?如何尊重台灣在國際生存的需求?第二,兩岸民眾都要瞭解憲法、讓憲法融入生活。第三,希望兩岸都在社會最大公約數的基礎上改進憲法內容與設計,並以憲法檢驗每一項立法和行政舉措,認真落實法治原則,只有這麼做,「良制」才能水到渠成,在落實人民福祉過程中,自然就終

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局解決兩岸統獨問題。

▲回顧1993「辜汪會談」,開創國共對話新時代。

其實,陳水扁前總統2005年2月25日接受美國《新聞週刊》專訪時,表態不排斥接受「兩岸統一談判的前提是大陸政治民主化」,明確拒絕「一國兩制」,並提出「民主台灣」對「專制大陸」的制度優勢,盼兩岸能

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展開制度競爭,「我們希望台灣的民主能夠對中國產生燈塔的領航作用。我們也希望大陸會民主化,甚至能超越今日的台灣。」2010年諾貝爾和平獎得主、中國異議人士劉曉波當年就讚賞這是一國良制的政策體現。可惜兩岸後來轉向對抗,陳水扁也終止了《國統綱領》。

從1990年兩岸紅十字會以人道議題破冰,簽訂金門協議,為「擱置爭議,求同存異」的濫觴。1991年2月我國通過《國統綱領》對兩岸務實定位。1992年海基海協兩會在香港事務性會談,陸方要求協商「一中原則表述」但破局後,我方致函建議「雙方都堅持一個中國的原則,但賦予的涵義有所不同,可以口頭聲明的方式各自表述」,海協會也回函表示「充分尊重並接受貴會的建議」,第一度確立一中各表的九二共識。誠如辜老所言,九二共識是「沒有共識的共識」。

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由經國先生鋪陳的「一國良制」方向,在李登輝等領導人延伸、累積成就,讓臺灣在馬總統任內獲得161國免簽證待遇,這比邦交國數量更有意義,因為是國際社會對臺灣民主法治良制成果的肯定。

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目前世界公認大陸正面臨巨變階段。大陸正處於是否走向良制的關鍵時刻,兩岸的互信也在馬政府任內達到高峰,此時兩岸展開法治對話已出現「天時、地利」,蔡英文與民進黨接到的是一個歷史機會:追求一國良制促成長治久安?選擇兩國論,激化大陸鷹派矛盾帶來動盪?



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「兩國、一國?」今天對台灣2300萬人(包括統獨支持者)、大陸13億人,當然有其個別的重要意義;但相較下,「良制」顯然比「兩國、一國」對百姓更重要。兩岸關係「剪不斷,理還亂」,但當兩岸都成就良制之日,「兩國、一國」還是大問題嗎?因此,對臺灣來說,不僅應做好自己的良制,還必須與大陸共同切磋,讓兩岸都成就良制,才能確保兩岸的長治久安;過去朝野對這一點的重視程度都還有不小的發展空間。

而對於臺灣的未來,《國統綱領》揭示的是「有條件的、未來的、階段式的統一」。就算從台獨支持者角度來看,除了「統一」二字在詞彙上礙眼外,也無須擔心。第一,這樣的統一絕非現在;第二,因為是有條件的(大陸達到自由民主均富、兩岸政經制度相容),如果大陸改革停滯不前,統一進程就無限期延宕;第三,倘若大陸做到了這個條件,政治民主、經濟自由了,到時候,統或獨,根本不會是問題,臺灣反對統一的理由還剩多少?換過來說大陸又何必非得堅持與台灣統一呢?

在臺灣的關鍵轉型期,1991年的《國統綱領》可以說是當時意識形態、時空環境下對「一國良制」的具體步驟內涵。雖名之統一,實際卻為臺灣的未來選擇、或統或獨,都做了務實、安全的可能性保留。最大限度擱置了臺灣內部路線爭議、杜絕大陸對台動武的口實,讓臺灣全力專注發展「良制」,快速穩步奠定不可逆的民主化及本土化基礎,成就臺灣民主奇蹟。 汽車貸款汽車貸款是為了刺激購買耐久性消費財市場,所發展出的一種消費性貸款隨著 ... 則約在,而部份經銷商自辦之貸款利率可能更高,此類利率通常為固定利率。 車速貸銀行汽車貸款貸款試算. 汽車貸款利率試算. 車貸申請. 車貸條件. 汽車貸款申請文件. 查詢中古車貸款額度. 汽車2胎. 辦車貸. 辦中古車貸款. 中古車貸款利率. 營業車貸款. 公司車貸款. 汽車貸款汽車貸款(car loans)汽車貸款是指貸款人向借款人發放的用於購買汽車(含二手車)的貸款,包括個人汽車貸款、經銷商汽車貸款和機構汽車貸款。汽車貸款利率按照 ... 各家汽車貸款利率各家汽車貸款利率車貸銀行汽車貸款-汽車貸款率利比較車貸快速過件限廠牌車貸利率、不限廠牌皆可貸!汽車貸款利率試算3天就給你滿意的額度@ 歡迎有任何貸款問題來電幫你 ...汽車貸款利率試算3天就給你滿意的額度金不如找職工福利貸款市占第一的銀,臺灣地銀行「社會菁英信貸專案」利率超低、還款輕鬆,是您圓夢汽車貸款利率試算的最佳選擇。 只要是服務於 ... 車貸-銀行汽車貸款-低利率車貸試算,車貸推薦,車貸條件,汽車貸款,二 · 產品管理 · 公司簡介 · 最新消息 · 問與答 · 相本 · 聯絡我們 · 回首頁 · 車貸,車貸利率,車貸利息,車貸計算. 最新消息News. 認識汽車貸款?消費者欲辦理汽車貸款,多半透過向銀行借貸的方式為之中古車也可 ... 實務上有消費者甚至不知道自己當初辦理貸款利率是多少,直到貸款無法清償時才知道的。 TAC銀行汽車貸款車貸利率最低! ... 汽車貸款. 想要買車或是資金週轉嗎?我們提供各種優惠的利率與額度讓您輕鬆購車還款無 ... 原車融資, 自有汽車(未辦理汽車貸款或分期付款) .車貸利率試算程式台中汽車貸款各銀行貸款利率台中青年創業貸款條件原住民青年創業貸款條件不藏私去哪裡借錢秘訣分享勞工貸款率利2016 網友推薦分享哪家銀行好貸服務好 ...

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